原住民 加 分 不公平

記者張雅筑、影音剪輯江芳緣/台中報導

求學過程中,其中最引發熱議的話題之一,就是「原住民加分制度」。當初政府訂定這政策,是為讓原住民孩子能有機會「翻轉人生」進入更好的學校、有利未來就業等。但有利必有弊,政府的這番好意,也帶來不少負面影響,像是被歧視、被酸沒實力等,或出現影響原民觀感的「老鼠屎」等。對此,受益這項政策的環山部落偏鄉老師,她分享自己的經驗和真心話,讓人更了解原住民孩子。

原住民 加 分 不公平

在台中和平區環山部落裡,有間偏鄉、迷你小學,名為平等國小。(圖/記者張雅筑攝)

在台中和平區環山部落裡,有間偏鄉、迷你小學,名為平等國小。(圖/記者張雅筑攝)

原住民加分制度不時引發討論,甚至讓許多人覺得「不公平」,又或者導致原住民學子被貼標籤、歧視。像是有些人會覺得,部分原住民家境其實不錯,也同樣住在都市裡,並無資源匱乏問題,但卻享有「加分」,還有的認為,這對其他族群不公平等。而對原住民的孩子來說,難免遇到一些酸民,可能調侃他們靠加分考上學校,或是質疑他們的實力的,造成他們心理上一些不適或是增添自卑感。

在台中環山部落平等國小任教的梁元梅(Yayut.Icyang),本身也是當地泰雅族人的她告訴記者,以她個人來說,是很感謝這樣的福利的,因為以當年的他們來說,要求學甚至要到都市去,真的不容易。「其實我的成績也不是很好,所以在讀書的時候也是滿吃力的,因為家境的關係,所以我們無法去補習或是上一些家教,我們真的就是『完全靠自己』,但靠自己其實還是有一些落差。其實我們起跑點就已經是輸了,雖然輸,但我們也想努力去追上別人,不過最後會因為現實,然後開始沒有信心,就會開始有點想要放棄...」梁元梅(Yayut.Icyang)說道。

本身是環山部落泰雅族人的梁元梅(Yayut.Icyang)老師,坦言自己當時那個年代,求學相當艱辛。(圖/記者張雅筑攝)

談及當年自己求學的心路歷程,梁元梅(Yayut.Icyang)說,那時部落裡的軟硬體設備相當不足,加上部落交通的不便,「我們要離開部落念書,也是很不容易的,說真的,先天資源上就比較短缺。」靠自己努力加上加分政策,她如願念上好大學,也因此,讓梁元梅(Yayut.Icyang)決定返鄉服務,並專研泰雅族歷史、文化和族語等,希望讓部落裡的孩子更了解自己的祖先,同時在求學路上得到應有的幫助。

至於原住民加分政策爭議,梁元梅(Yayut.Icyang)坦言,確實也歷經過被酸言酸語的時候,特別是考大學的時候。「但以現在的台灣社會來講,資源等相較比較充足一些沒有錯,所以也會希望說這個政策可以與時俱進,不一定要維持2、30年前的方式,但我們要去隨時關注現在原住民學子,他們在求學過程當中,或是他們在部落的資源,有沒有辦法去跟都市或是升學上等去有接軌,這才是比較重要的。」梁元梅(Yayut.Icyang)分享自己的見解。

大學畢業後,梁元梅(Yayut.Icyang)就回到部落教書,談及原住民加分制度,她很感謝也建議,該政策可以與時俱進。(圖/記者張雅筑攝)

大學畢業後,梁元梅(Yayut.Icyang)就回到部落教書,談及原住民加分制度,她很感謝也建議,該政策可以與時俱進。(圖/記者張雅筑攝)

最後,梁元梅(Yayut.Icyang)感性表示,部落裡的孩子終究有天得離開家鄉去求學,若能獲得實質上的幫助,讓他們找到自己的定位,學習知識、一技之長等,未來他們學成後,如果願意回到部落回饋、壯大部落、原住民文化等,「我覺得這應該是最終的目標,還有大家樂見的。」

大學一畢業就回到環山部落平等國小教書,至今已逾15年,梁元梅(Yayut.Icyang)說,其實自己也在學習,從孩子們身上得到的回饋也很多,「在這裡跟孩子接觸最大的觸動應該是,他們對於自己生活的那一種『韌性』,就是那種強韌的性格,還有以及他們就是,純真的去看待這個世界。我覺得這兩點是我學習到很多的地方。我們其實每個家庭,不管是都市的也好,或是在部落裡的也好,其實都會有落差的,有好的跟稍微不好的家庭背景,那我們都知道家庭背景會去影響到小孩子的發展,跟他們學習的一些態度,但是我發現在這個部落的孩子,他們其實,他們看待事情的時候,也許大家都會以為就很樂天、很樂觀,可是我覺得是他們會去接受他們所面對到的一些挫折跟困難,所以我覺得他們會去消化那個東西,而且他們照顧自己跟照顧別人的那個能力是很強的,所以這點是我很佩服的。」

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我們想讓你知道的是

你知道為什麼原住民考試可以加分嗎?當初的歷史背景是什麼?除了加分之外,升學優惠對原住民學生又帶來什麼影響呢?

在求學過程中,我們或多或少有認識原住民同學,不諱言的,在升學時總會有人疑惑,或甚至是原住民自己本身也不太清楚:為什麼原住民考試可以加分?先還原當時的歷史背景。

回溯1951年,以報考大專以上來說,其實當時是在國民政府來台後不久,基於「漢化原住民」的立場,要讓原住民接受漢文化教育,並融入主流社會,及加速山地發展,所以用「邊疆學生待遇辦法」,讓原住民和蒙、藏等地的學生一樣,享有升學優惠,錄取標準降低25%。此外,還大力推廣漢人文化和國語運動,並規定原住民學校,以國語為主、族語為輔,要根絕日治時代遺留下來的日語教育,但同時也導致原住民本身的語言文化大量流失,新一代的原住民無法流暢的使用母語,形成傳承的斷層。

原住民 加 分 不公平

直到1987年解嚴後,台灣思想越來越開放,開始重視多元文化,原住民運動才逐漸興起。第三次修憲時也將原住民權益納入,因此有關原住民教育及優惠的法案,逐漸形成專法《原住民學生升學保障及原住民公費留學辦法》,這在某程度上代表著原住民不再是過去的「邊疆族群」或「山地同胞」。而對原住民文化的重視,也在語言教學方面展現,教育部在2001年的《九年一貫課綱》,將原住民族語列入母語教學,但於此同時,也有人開始質疑原住民加分的正當性。

原住民 加 分 不公平

有人提出疑問,漢化的原住民,在生活習慣和文化適應上,都與一般人無異,那麼當初建立在語言文化差異上的加分基礎,是否已經不適用了呢?加上2004年有近20位原住民學生因著加分錄取台大醫學系,導致一般生的錄取名額遭到排擠,也引發大量輿論。外界的質疑因而促成教育部修法,原住民的保障名額改為外加,以錄取人數的百分之二為限,並由原住民內部競爭,免去佔額的疑慮。另外也催生了2011年的《原住民語言認證檢定》,通過檢定者,優惠幅度就能從25%提升到35%,反之未通過者,優惠則逐年減少5%,直到10%,沿用至今。這樣的語言檢定,除了確立原住民加分的合理性,也鼓勵學生傳承自己的母語及文化。

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原住民 加 分 不公平

不過,回到加分的本質與初衷,在國民黨治台初期,是以「漢化原住民」的角度出發,因此對原住民來說,除了自身的語言文化被壓抑,還被要求適應、學習主流的漢人文化,並依照學習的成果,來決定能否升學。而當原住民慢慢接受漢化,卻又因為要保留多元文化,讓學生必須在追求主流社會價值的同時,也一肩揹負起傳承語言文化的責任,這樣的重擔並不是每個人都撐得起,在同樣的時間下,與其學習族語加分,許多人更希望能用來補強英文、數學等,對未來發展較有助益的科目。

即便考取語言認證,台灣也不見得有良好的原住民文化環境,能夠加以實踐、活用,更別說族語教育資源的匱乏。如何照顧多達十四族、散落台灣各地的原住民們不同的需求?這些都是問題。這樣的政策,不論在各時期的演變,對原住民來說,真的都公平嗎?尤其大部分的人不了解加分制度的意義,使得「加分」成為一種標籤,讓原住民不但容易遭受同學的輕視,也形成部分學生的心理負擔。

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原住民 加 分 不公平

的確,現行的加分制度,能讓原住民升學率提高,但還是遠低於一般人。而在優惠制度下,除了族語認證的學習負擔與「加分」標籤的污名,原住民的內部競爭,也不一定公平,同樣爭取原住民名額,擁有較佳教育資源的都市原住民,就比山區原住民更有優勢,人數多的族群,又比人數少的族群能掌握更多的資源。

原住民 加 分 不公平

回顧政策的制定,我們能了解,原住民加分,從一開始的「漢化」,到後來的「維護多元文化」,在不同觀點下的加分制度,都有其時代的意義,但現今的我們,如何達成「維護多元文化」以及「協助升學就業」之間得到平衡,或許除了增修加分優惠的條文外,我們需要有更多的作為,營造出多元文化的友善環境。

參考資料:
原住民學生升學保障及原住民公費留學辦法
原住民學生考試加分政策,是「加分」還是「負分」?
臺灣原住民升學優待政策之研究-以升學加分和原住民族教育體系為例
臺灣原住民族語教育政策之批判論述分析
我國原住民學生升學優待措施的評析— 從 Kymlicka 的自由多元文化主義觀點出發

咨詢顧問:
淡江大學公共行政系專任助理教授 涂予尹

製作:游子慧
核稿編輯:洪婉蒨

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