马来西亚警察局备案

分類:刑事案件 • 法律專欄 / 發表日期:2020/02/14

撰文者：李耿誠律師

2017/02/21 撰寫 2020/02/14 更新

「律師，對方開車撞我，害我受傷到現在，都不出面處理，我是不是跟警察備個案」民眾說。
「備案可以，但記得六個月內要跟警察報案、提告。」阿誠律師說。
「備案不就是提告了嗎？」民眾說。
「備案不是提告，你要向警方說要報案、提告，而且製作提告筆錄才算數」阿誠律師說。

讀完本文，你會了解到什麼是「報案」、「備案」，想要追究他人的刑事責任， 應該如何做，以免走錯程序，錯過時效，最後喪失自己的權益。

不少民眾不論遇到什麼糾紛，被欠錢不還、被倒會、夫妻吵架失和、鄰居魔音穿腦、車禍等等疑難雜症，都會疑惑是不是到警察局備個案，會比較安心，認為警察已經受理案件，可以保障自己的權益，。

「備案」與「報案」都是人民向警察陳述一定事實的表示，民眾大都認為「備案」=「報案」，不過， 在警察法規裡似乎只有「報案」的用語，但實際上二者的法律效力上不同。

 備案像陳情，沒有提告的效力

民眾到警察局當場申訴的事情，沒有涉及刑事案件，或者不提出刑事告訴的情況時，警方會詢問後，依照案情分別開立表單，例如「糾紛案件」發給「受理案件登記表」，再記載在受理各類案件紀錄表、工作紀錄簿。這是俗稱的「備案」，民眾到警察局當場申訴事情，很多時候都被稱為「報案」 ，實際的法律效果，還是要看申訴的內容。

• 什麼是刑事案件：什麼是法律責任
• 什麼是告訴：「告訴」與「自訴」有什麼不同

備案比較像是陳情、申訴，因為不涉及刑事案件或沒有提出刑事告訴，也沒有要求警方要做什麼事，涉及糾紛案件就是單純地記載，意味著民眾有來向警察說過這件事；其他如果涉及噪音案件就轉環保單位，救護案件就轉報消防單位。

如果民眾到警察局當場申訴，沒有希望警察進行處理，沒有「報案」或「告訴」，這樣的申訴其實是「備案」的性質。

你想要警察進行偵辦，就必須再到警察局，將「備案」轉成「報案」，正式提告，並且製作告訴筆錄。

報案、提出告訴，製作「提告筆錄」才有效

民眾到警察局當場申訴的事情，涉及刑事案件，或者打算提出刑事告訴的情況時，警方詢問後，記載在受理案件紀錄表、工作紀錄簿，製作「提告筆錄」，會發給「報案三聯單」， 這是俗稱的「報案」。

「報案三聯單」上面會記載，警察受理案件的案號、時間、方式，案件類型等等，將報案的人事時地物，寫得一清二楚，拿到這張單子，就是警方已經受理這起案件的憑證。

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  圖1：報案三聯單（上）
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  圖2：報案三聯單（下）

不過特別注意的是， 「報案三聯單」 偶而會有記載錯誤的狀況，雖然拿到「報案三聯單」，但裡面卻是記載民眾前往「備案」， 其實沒有製作「提告筆錄」 ，沒有真正的提出「告訴」。

「報案」是警察法規的用語，是正式要求警察機關依法處理民眾陳述的事情。不過 涉及刑事案件，或者打算提出刑事告訴的情況 ，依照刑事訴訟法的規定，是要提出「告訴」。

告訴就是向司法機關，也就是警察局或地方檢察署表示，有犯罪行為發生，希望國家發動追查。就警察機關來說，在接受民眾「報案」，提出「告訴」， 製作告訴筆錄後 ，就必須啟動刑事偵查程序。

去警局報案提出告訴，是每個國民應有的訴訟權利；如遭遇員警阻撓或拒絕受理報案，可以本篇建議的解決方式處理之。

血淋淋的慘痛案例

Andy哥是一名在網路上小有名氣的電競實況主。某一天晚上正和對手殺的如火如荼的時候，突然出現一位白目的小白，不斷在直播留言板上對Andy哥出言不遜，甚至用三字經、五字經對Andy哥進行辱罵。Andy哥心想，我好歹也是網路一方之霸，怎麼可以受到這樣的侮辱呢，於是便將小白辱罵的文字截圖存檔，隔天便到家裡附近的警局準備對小白提告公然侮辱。

但是受理的員警，不知道是因為什麼原因，竟然不願意受理Andy哥的報案。一下子說這個文字的侮辱程度一定告不成（律師表示：告不告的成，是由檢察官、法官來判斷的，不是警察呀！）、一下子又說不知道小白的真名為何沒辦法告（律師表示：所以才要提告後請你們警方協助調查呀。）、甚至嚇唬Andy哥說如果告不成會吃上誣告官司（律師表示：誣告罪要成立，有嚴格的構成要件跟法院判斷標準。）推拖了半個多小時，員警最後仍然只願意幫Andy哥「備案」，Andy哥做完「備案」的筆錄，也沒有拿到報案三聯單就糊裡糊塗的回家了。（請參閱：報案、備案，傻傻分不清楚）

後續Andy哥雖然三不五時就打電話給承辦的員警，但是常常找不到承辦員警；找到承辦員警的時候，員警就推說還正在調查小白的真實身分云云。最後Andy哥透過友人的介紹來到事務所找律師協助時，距離事發的當晚，已經過了半年的告訴期間；律師也只能誠實的告訴Andy哥，因本案是公然侮辱罪，是屬於告訴乃論之罪，必須在6個月的告訴期間內提出告訴才會合法（註1），現在已經過了6個月的告訴期間，就算再去警局或檢察署提告，檢察官依法也只能對被告小白給予不起訴處分（註2）。Andy哥聽完律師的說明後，只能仰天長嘆、徒呼負負…

員警拒絕受理「報案」的處理方式：

（一）山不轉，路轉 － 直接向案件發生地的「檢察署」提告。

依照我國現行法律，檢察官才是偵查的主體，故刑事案件，除直接向警察機關報案提告之外，也可以逕行向犯罪所在地的檢察署提出告訴（註3）。建議可以先把欲提告之人、事、時、地、物寫成書面，並檢附相關證據影本，以方便檢察官閱讀處理。如果對於書寫成書面有困難時，也可以直接到檢察署按鈴申告，以口頭方式向輪值的檢察官或司法事務官說明案情，並且提出相關的證據。

（二）警察機關有受理刑事案件的法律上義務 － 如遭遇阻撓，可委任律師陪同進行報案，或直接撥打110或上網向警察勤務中心報案，或去電各地警察局督察室投訴。

如果不方便直接到檢察署提告、非得向在地警察機關提告，卻遇上部分不肖員警，以各種理由（如上述Andy哥的案例）不願意受理報案時，那該怎麼辦呢？建議此時可以委任律師，讓律師陪同向警局報案提告；有委任律師的陪同，警察勢必會依法受理報案。第二個方法是，可以直接撥打110或上網向「警察勤務中心」報案，之後案件仍然會分派到犯罪所在地的警局，再去警局補充製作筆錄。最後還有一個辦法，則是直接去電當地警察局上層的督察室，向督察室的高階警官反映：是在哪一間警察局、哪個派出所的哪位員警不願意受理報案。就律師個人的執業經驗是，地方警局只要一接到督察室的電話，原本不願意受理報案的員警，態度就會180度大轉變，非常樂意地為民服務了呢。

註1：刑事訴訟法第237條前段：「告訴乃論之罪，其告訴應自得為告訴之人知悉犯人之時起，於六個月內為之。」

註2：刑事訴訟法第252條：「案件有左列情形之一者，應為不起訴之處分：…五、告訴或請求乃論之罪，其告訴或請求已經撤回或已逾告訴期間者。…。」

註3：刑事訴訟法第228條第1項：「檢察官因告訴、告發、自首或其他情事知有犯罪嫌疑者，應即開始偵查。」同法第242條第1項：「告訴、告發，應以書狀或言詞向檢察官或司法警察官為之；其以言詞為之者，應制作筆錄。為便利言詞告訴、告發，得設置申告鈴。」