清华新闻网12月6日电 （通讯员 杨晓路）今年适逢改革开放40周年，为进一步推动政府和社会资本合作项目（以下简称“PPP”）规范有序发展，探索中国PPP可持续发展之路，由清华大学主办、清华PPP研究中心(Center for Public-Private Partnership at Tsinghua University，以下简称“清华PPP研究中心”)承办的第三届中国PPP论坛于12月1日在清华大学召开。清华大学党委书记陈旭，中国光大集团股份公司党委书记、董事长李晓鹏，国家发改委投资司副司长韩志峰，中国银保监会资金部副主任郗永春等出席论坛开幕式并致辞。清华PPP研究中心主任、中国光大国际有限公司总裁王天义主持开幕式和上午主论坛。  陈旭致辞 陈旭在致辞中表示，本届论坛主题定为“正本清源，规范发展”，就是要贯彻落实中央的最新指示和要求，搭建PPP领域政府部门、学术界、实践界等各方的对话交流平台，统一各界对PPP的最新认识，为中国PPP事业健康可持续发展作出贡献。 陈旭希望清华PPP研究中心进一步加大理论研究力度，努力形成相对完备的知识体系，加强与国家部委的沟通协作，共同破解PPP发展过程中遇到的难题和瓶颈，为中国PPP事业发展提供坚实可靠的理论支撑和保障；着眼于国家战略需求，创新人才培养方式，努力培养高层次、国际化、复合型的PPP专门人才；加强PPP领域的交流合作，积极参与国际交流与对话，促进中国PPP发展经验和模式的国际推广，为全球PPP实践创新贡献中国智慧，提供中国方案。
李晓鹏致辞 李晓鹏在致辞时表示，中央前不久提出了“六个稳”的指导方针，PPP模式在稳投资、稳增长、稳预期等方面将发挥积极作用。他就推动PPP健康发展提出了五个“心”： 一是要完善法律体系，提高参与的信心；二是要健全治理体系，激发参与的热心；三是要扩大参与范围，解决各方的关心；四是要创新融资支持体系，助推各方动心；五是要做好风险防控，使各方安心。李晓鹏表示，光大集团作为重要的国有金融机构，将全力支持PPP事业的发展，加强和清华大学的合作，推动PPP事业的健康发展。
韩志峰致辞 韩志峰表示，规范有序已成为推进PPP模式持续健康发展的主基调，要全面理解准确把握PPP模式的本质，即充分认识PPP项目的公共性，要切实加强各参与方的行为规范，不断提升PPP项目的管理水平，严格把握PPP项目的合规性，加强PPP管理的协同性。
郗永春致辞 郗永春在致辞时表示，中国银保监会一直以来高度重视和积极支持保险资金参与PPP建设。下一步，中国银保监会将继续积极支持保险资金参与基础设施补短板的任务，通过基础设施投资计划，包括投资PPP项目的基础设施项目建设，来为政府和社会资本合作的基础设施项目提供助力。
杰弗里·汉密尔顿、高杲、崔永辉、王守清、李开孟、木村寿香、金泽培（从左到右、从上到下）先后演讲 在主论坛环节，联合国欧洲经济委员会经济合作与贸易司PPP中心主任杰弗里·汉密尔顿（Geoffrey Hamilton），陕西省西安市委常委、副市长高杲，湖北荆州市委副书记、市长崔永辉，清华大学建设管理系教授、清华PPP研究中心首席专家王守清，中国国际工程咨询有限公司研究中心主任李开孟，亚洲开发银行私营部门业务局东亚区主任木村寿香，港铁路有限公司（MTR）常务总监、港铁附属公司董事金泽培等领导嘉宾围绕PPP规范有序发展的主题先后发表专题演讲。 下午的论坛由清华大学公管学院副院长、清华PPP研究中心执行主任、中国高校PPP论坛秘书长杨永恒，大连理工大学管理与经济学部副部长、中国高校PPP论坛常务副秘书长宋金波主持。中国光大银行党委委员、北京分行党委书记、行长曲亮等10余位嘉宾发表专题演讲。 论坛期间，清华PPP研究中心发布了中国城市PPP发展环境指数。该指数是清华PPP研究中心的一项重要理论成果，以政府能力、财政保障、营商环境、发展需求等4个维度为评价框架，编制形成的衡量中国地级以上城市是否适合发展PPP项目以及PPP项目发展潜力的综合性指数。
第三届中国PPP论坛现场 第三届中国PPP论坛由国家发改委、中国银保监会、联合国欧洲经济委员会担任指导单位，由中国光大银行、中国光大国际有限公司、中国高校PPP论坛协办，聚焦“正本清源，规范发展——迈向健康可持续的PPP”主题，旨在前两届论坛成功举办的基础上，进一步总结和回顾PPP建设成效，分享实践经验和理论成果，促进各界交流与探讨。 来自国家有关部门、高校和科研院所、金融机构、行业协会、咨询机构、信用评级机构、企业等单位的400余位嘉宾参加论坛。 供稿：公管学院 编辑：华山 宋亮 姝婧 审核：襄楠 2018年12月06日 20:49:20 12月27日，由国家发展改革委、联合国欧洲经济委员会指导，清华大学主办，清华大学政府和社会资本合作（以下简称PPP）研究中心承办，中国高校PPP论坛、中国PPP咨询机构论坛协办的第五届中国PPP论坛在清华大学主楼后厅成功举行。本次论坛以“新阶段 新理念 新格局 新PPP”为主题，旨在贯彻落实党的十九届五中全会精神，探讨“十四五”时期我国PPP事业发展的新形势、新机遇和新任务。 国家发展改革委副秘书长高杲，清华大学副校长彭刚，中国光大环境（集团）有限公司董事会主席兼总裁、清华大学PPP研究中心共同主任王天义，国家发展改革委投资司副司长韩志峰，住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长卫明，海口市人民政府副市长沈继奔等出席论坛。全国人大社会建设委员会副主任委员、清华大学公共管理学院院长江小涓在论坛前会见了主要嘉宾。 论坛主要嘉宾合影
高杲副秘书长致辞
彭刚副校长致辞 彭刚在致辞中表示，清华大学PPP研究中心成立以来，在品牌论坛、政策研究、人才培养等方面开展了大量工作，为推动我国PPP行业发展作出了积极贡献。他指出，近年来我国PPP事业发展总体规范有序，创新实践不断涌现，为推动经济社会高质量发展、助力国家治理体系和治理能力现代化提供了重要支撑。“十四五”规划建议明确提出要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。站在新的历史方位，中国PPP事业要有新的担当、新的作为、新的气象。他希望本届论坛以党的十九届五中全会精神为指引，搭建PPP领域政策界、学术界和实践界对话交流平台，梳理问题、总结经验、分享成果、统一认识，推动中国PPP事业健康可持续发展，助力国家现代化进程。 杰弗里·汉密尔顿视频致辞 杰弗里·汉密尔顿在视频致辞中对第五届中国PPP论坛的成功召开表示祝贺。他指出，联合国欧洲经济委员会专家团队历时三年，开发出了PPP项目评估工具，用于评估基础设施项目是否符合联合国可持续发展目标。该评估工具既有利于践行以人为本的PPP模式，也有利于后疫情时代世界经济复苏。他期待与清华大学PPP研究中心开展合作，共同推广这一评估工具，助推联合国可持续发展目标。 杨永恒主持论坛开幕式 主旨演讲环节由清华大学PPP研究中心首席专家、中国高校PPP论坛学术委员会主任王守清教授主持，王天义、韩志峰、卫明、沈继奔以及清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜、清华大学公共管理学院教授杨燕绥等六位专家分别作主旨演讲。 董煜作主旨演讲 董煜发表题为“以系统观念看‘十四五’和明年经济工作”的主旨演讲。他强调系统观念是“十四五”规划的最大亮点之一，“十四五”规划和2020年中央经济工作会议精神均通篇体现了系统观念，必须将系统观念贯彻到经济社会发展各领域和全过程。他运用系统观念重点解读了中央经济工作会议涉及的八个领域任务。 王天义作主旨演讲 王天义以“EOD，绿色PPP的模式创新”为题，阐述了推行“EOD+绿色PPP模式”的五大要素。第一，选择绿色设施，将高民生性和低政治性环保基础设施与城市再开发相结合。第二，选择绿色技术，逐步将“生态产业化”转变为“产业生态化”，推动生态环境与人民生活更高质量发展。第三，选择绿色政府，能力要素要侧重于理论与实践结合、具备较强绿色发展理念、形成较稳定支付能力、实行多规合一。第四，选择绿色企业，要求企业兼具强大的融资、开发、变现能力。第五，选择绿色机制，从资金投入、经济发展及资源环境可持续发展等三方面谋划，统筹推动绿色PPP模式可持续发展。 卫明作主旨演讲 卫明在题为“建筑业的转型升级”的主旨演讲中，分析了建筑业当前存在的八大问题。他指出，建筑产业转型升级要从转变建设发展方式、营造良好建筑产业的营商环境、新型建筑市场监管方式三个方面着手。他强调，建筑业转型升级坚持市场化、法制化、国际化的方向，积极推进全过程咨询、工程总承包组织方式的变革，降低了制度性交易成本，经过三年来的实践检验和疫情的考验，未来需要进一步完善工程造价形成机制，改善营商环境，充分发挥工程投资和科学技术的关键作用，实现中国建造。 沈继奔作主旨演讲 沈继奔在主旨演讲中阐释了海南自贸港政策带来的新机遇。他表示，在海南建设中国特色自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。他重点介绍了海南自贸港的政策体系和海口的投资政策，并表示，一方面海口在基础设施、生态环保、内河治理、垃圾处理等方面有巨大的PPP投资需求，另一方面利用海南自贸港政策创新PPP模式具有较大优势，欢迎各专家学者和企业家到海口探索试验PPP项目，共享海南自贸港新机遇。 杨燕绥作主旨演讲 杨燕绥围绕“中国医养PPP”发表演讲。她阐述了“银色经济”的内涵及形成背景，在比较国内外“人口结构-经济水平-卫生支出”数据基础上指出，未富先老、快速老龄化是我国基本国情，但人口老龄化不是社会老化而是社会进步，要乐观积极应对人口老龄化并积累社会财富。她建议，要发展具有中国特色的医养PPP，并针对5类人群和4类投资成本提出了创新医养PPP模式的对策建议，并呼吁加强相关社会治理与法治保障。 韩志峰作主旨演讲 韩志峰以“基础设施REITs与PPP”为题进行主题分享。他指出，基础设施是优良的底层资产，基础设施REITs与PPP本质相通、一脉相承。针对PPP项目如何更好地发行REITs，他建议：第一，解决PPP项目发行REITs时的股权转让限制；第二，政府付费PPP项目应创新思路，做好资产重组、将有收益的资产剥离打包发行REITs；第三，提升项目收益水平，控制工程造价、为运营收益留足空间。他指出，基础设施REITs打通了社会资本方的退出渠道，有利于调动社会资本参与PPP项目的积极性，有利于创造更好的PPP政策环境，未来应推动基础设施REITs和PPP相互促进，助力中国基础设施投融资创新。
王守清主持主旨演讲环节
论坛现场 论坛下午设置“PPP的新机遇与新征程”、“基础设施REITs与PPP新探索”、“PPP的新领域与新模式”三个圆桌论坛，以多方对话、共同互动的模式，搭建起促进多方沟通与交流的平台，围绕新时代PPP的热点问题进行深入研讨。 |
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