年金改革爭議問題不斷，早在民國47年制訂「特別優惠利息待遇」，優惠利率保障下限18%。軍公教退撫基金與勞保的潛藏負債就有18兆，若持續施行，將拖著臺灣準備破產，「年金改革」儼然已成了迫在眉睫的世代議題。到底什麼是年金改革？又為何會牽扯到「信賴保護原則」、「公平正義原則」與「世代正義」？ Show 一對陳姓夫婦，兩夫妻退休後專注投資，由於兩人都是國中老師退休，每月可支領14萬左右的退休金。但他們一對子女，都在私人企業上班，每天都很努力上班，但大兒子薪水是31K，女兒則是月薪28K，兩個年輕人月薪是59K，父母親領退休金卻領140K。這一對兒女每天都努力加班，但領到的錢卻不到退休父母親的一半，這是老世代吃掉新世代活生生的案例。 「臺灣會不會變成下一個希臘？」年金改革推動以前，不少支持與反對的聲浪相互對峙，其中最廣為人知的論述，便是年金改革再不推動，臺灣將面臨嚴重的破產問題，屆時臺灣「希臘化」的可能則相去不遠。  （圖片來源：國家發展委員會） 年金改革起源介紹民國47年，國防部與財政部發布《陸海空軍退伍除役官兵優惠儲蓄存款辦法》，開啟了「退休軍公教人員優惠存款」的制度。簡單來說，即是中華民國政府為了優待軍公教人員，將軍公教人員的退休金、保險養老給付存在臺灣銀行內，即可享有特別優惠利息待遇。 若依照既有制度，臺灣未來將會產生18兆元的潛藏負債，將一步步拖垮臺灣財政。前考試院院長關中曾大聲疾呼地表示「支持年金改革」，認為「如果不改革，最多5年，臺灣就會變成希臘」。 （圖片來源：國家發展委員會） 年金改革年表
年金改革爭議有哪些？年金改革爭議中，最大問題莫過於所得替代率的訂定。尤其是外界對於「所得替代率」一詞的解釋定義分歧。一方認為所得替代率之訂定，要以能維持平民水準生活需求做為標準，但依據中華民國考試院文官制度與專技考試詞彙定義，所得替代率的訂定必須「維持一定之比例，並且以退休人員每月收入是否能維持退休前一定生活水準為關鍵」。 （圖片來源：行政院） 軍公教人員反對年金改革軍公教人員多不能接受「退休年齡增長」、「退休金減少」的處境，認為政府背棄當初的諾言，推翻先前的退休金算法。同時，影響層面遍及已退休、即將退休的軍公教人員，恐怕有違反行政法的「不溯及既往」，此法立意在維持人民生活的安定性與穩定性，並也藉此規範政府不得任意侵犯人民之權益，因此也是軍公教人員據理力爭的一點。 軍公教人員也認為，政府違反了「信賴保護原則」，是因為法規突然改變，造成人民權益受到影響。因此，以國民黨為首的38位立法委員，以超過現有立委總額3分之1的門檻，行使年金釋憲案。民國108年8月23日，大法官釋憲指出：唯有軍公教人員不得轉任私校屬於違憲，其餘條文皆是合憲。
年金改革十大重點（圖片來源：總統府國家年金改革委員會） 1. 改革目標：確保年金不會在一個世代就被用盡，促進永續經營，不讓臺灣成為下一個「希臘」。 2. 終結優惠：18％存款優惠走入歷史，實現公平與正義。 3. 國際接軌：調降公教所得替代率，逐年1%調降。 4. 延長投保：將投保（提撥）薪資採計時間縮減基金收支落差，確保收支平衡。 5. 人口老化：延後請領年齡，因應人口老化問題。 6. 提高費用：逐年提高費率上限，漸進調整費率。 7. 永續經營：政府財政挹注，強化基金財務狀況。 8. 年金年資：設計可攜帶制度，跨職就業有保障。 9. 基金管理：專業化、透明化，提升投資效率。 10. 改革黨職：廢除不合理制度，將制度回歸正軌。 年金改革試算｜如何試算退休金？（圖片來源：總統府國家年金改革委員會） 為了協助軍公教人員能計算自己的退休金，銓敘部於官網推出公務人員年金改革試算器，退休公務人員可上線試算改革後領取月退金情況。並強調，試算結果僅供參考，實際數據與計算方式仍要以最後確定方案為準。且非所有退休人員都適用此套系統，目前試算僅服務以「改革方案實施前已退休生效」且「支領月退休金」人員適用；兼領月退休金人員及支領一次退休金人員並不適用喔～ 年金改革後會破產嗎？根據最新版本的退撫基金精算，2018年7月軍公教年金改革新制上路後首份精算報告，也是軍公教年改後的首次檢驗。這份委由擎天駒管理顧問公司所進行的退撫基金精算報告，以每年報酬率達到4％的假設下，「公務人員」退撫基金首度出現入不敷出的年度。確實可從改革前的2019年延後到2026年，至於基金累積餘額用盡，也就是所謂「破產」的年度，改革後則從原先的2031年，延後到2041年宣告破產。 「教育人員」在同樣的假設基礎下，退撫基金破產年限從改革前的2030年延後至2040年。而改革效果最明顯的是「軍職人員」，在本次精算中，只要退撫基金每年有3％以上報酬率，未來50年都沒有破產疑慮。 基於公平正義原則與世代正義，年金改革是勢在必行。當人口結構改變，各職業別年金都將面臨收支失衡的情況。若現在不伸張正義，修改年金制度，將會導致未來年輕人負擔過大。只有財務穩健、制度永續，並符合公平合理與保障弱勢，才能世代互助、包容差異。想知道更多有關年金改革的資訊？就快去訂閱今周刊吧！ 台灣年金改革：為何要改？下一步為何？2017年4月20日 圖像來源，CNA 圖像加註文字， 監督年金改革行動聯盟動員軍公教團體，18日發動「夜宿圍城」行動，抗議民眾舉起「反污名」手牌表達訴求。 台灣立法院周三（4月19日）審查年金改革法案，反對改革者兩天前就集結立法院前抗議，政府出動兩千警力應對。BBC中文網帶您看台灣社會高度關注的年金改革到底改什麼？有什麼爭議。 年金改革是台灣總統蔡英文競選的重點政見之一， 自從上任之後開始積極推動。2016年下半年，年金改革委員會召開20場會議，2017年1月22日召開年金改革國是會議後，年金改革議題的下一步就是立法院審查。 反對年金改革的退伍軍人、退休公務員、教師等團體多次發起遊行，抗議政府改變退休金政策，多年來繳納的基金、未來應享有的權益以至於人生規劃都受到影響。立法院原訂周三審查法案，警方在立法院前部署兩千警力及蛇籠拒馬，防止衝突發生。在經過一個早上的協商，民進黨、國民黨兩大黨同意4月26、27日舉行2場公聽會，公聽會前不逐條審查。 台灣總統蔡英文周三就年金改革向社會喊話，稱將法辦違法抗議行為，不會讓暴力拖延改革腳步。這是蔡英文上任後，第一次在總統府新聞中心發表談話。 蔡英文表示，現在是年金改革的「最後關頭」，她以總統的身分向軍公教道謝，感謝他們的體諒，換取了年金改革的空間，也讓年輕的軍公教人員看到未來的希望。蔡英文稱年金改革是「給下一代一個機會」，「年金改革不是針對誰，也不是為了污名化誰。年金改革就像懸崖勒馬，當務之急，就是把年金從破產邊緣拉回來。」 為什麼要改革？圖像來源，CNA 圖像加註文字， 反年金改革人士19日在立法院入口集結，高喊口號阻擋委員進入。 隨著世界上一些國家開始出現破產、退休金赤字問題，台灣的退休金儲備狀況也越來越引發關注。 根據統計，軍人、公立學校教師、公務人員、勞工這四大基金都已入不敷出，未來15年內將陸續面臨破產危機。六十萬軍公教人員、九百萬勞工的權益都將受到影響，因此社會上一直存在年金改革的呼聲。 前總統馬英九在任內已推動年金改革。2012年馬英九說過：「年金改革，今天不做，明天就會後悔。」但因為軍公教族群是國民黨的傳統票源，也是年金改革後受衝擊最大的族群，因此馬政府執政時期內的年金改革腳步遲滯，被批評是「空轉」。 蔡英文在2015年底的政見發表會上說過：「如果今天我們還不認真處理年金的問題，無論是軍公教退撫基金還是勞保年金，都可能會在我們這一代人手上走向破產。」 2016年6月，行政院年金改革辦公室成立，目標是統籌各部會，在一年內形成共識，推動年金改革，年金改革的目標是促進社會團結、合理分擔保費讓勞方資方政府方三贏、年金永續經營。 年金改革怎麼改？年金改革辦公室提出的方案是「多繳、少領、延後退」。提高薪資中提撥出來做為保費的費率，以增加財源。降低退休金的所得替代率以減少支出，並將可請領退休金的年齡往後延。 以往軍公教人員退休優惠存款的利率18%，將以2年為一期，分三階段從9%、6%、3%逐步調降。 為什麼招致反對？圖像來源，CNA 圖像加註文字， 總統蔡英文19日在總統府對社會大眾喊話說，絶對不能放任以暴力拖延改革的腳步。 2017年1月，台灣世代智庫公布民調，顯示有超過六成民眾支持在今年完成年金改革（64.9%），反對者不到3成（29%）。79.3%的受訪民眾支持「取消軍公教18%優存利率」，74.4%則贊成「漸進取消軍公教18%優存」。 公教與勞工的退休金制度不同，公教人員退休金的所得替代率在8成以上，勞工的替代率約5成2，職業別間差距頗大。 退休軍公教為了年金改革多次上街抗議，認為政府不該違背承諾。軍公教不滿所得替代率將逐年自8成降至7成，認為退休金是當初政府給的承諾，如今卻帶頭違約，也擔心會影響晚年生活的經濟狀態。 也有從修法後制度仍不完善的角度反對年金改革者，認為提高費率、延遲退休時間只是＂權宜之計＂，改革之後繳納更多保費的年輕世代只是填補年金空洞，未來老年的退休金仍沒有保障。 |
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