大學退場名單2022

大學退場名單2022

▲教育部累計公布三波、7校列為專案輔導學校,預計下週將再開會審議。(圖/記者許敏溶攝)

記者許敏溶/台北報導

私校停招、停辦消息頻傳,不少學生與家長擔心誤上即將沉沒的私校,教育部過去兩天召開退場審議會,總計公布三波、7校專案輔導學校名單,以及學校改善日期,教育部指出,上述學校都是財務出狀況,若學校屆期未改善,將面臨停招或停辦等處分,預計下週還會再召開一次退場審議會,審查其他大專校院專案輔導學校,預計僅有個位數學校會再進行審查。

《ETtoday新聞雲》彙整教育部公布3波共7校專案輔導學校名單和原因,以及學校改善日期如下:

◎大同技術學院:(改善期限:112年5月31日)

教育部表示,大同技術學院為退場條例施行前已列入專案輔導的學校,且目前已停招的學校,該校符合「財務狀況顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運」及「學校積欠教師薪資,且經學校主管機關依教師待遇條例之規定處以罰鍰」,認定為專案輔導學校。

◎高苑科技大學:(改善期限:112年5月31日)

高苑科技大學為退場條例施行前已列入專案輔導的學校,該校符合「財務狀況顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運」及「學校積欠教師薪資,且經學校主管機關依教師待遇條例之規定處以罰鍰」,認定為專案輔導學校。

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▲中州科大從8月起無法如期發放教職員薪水。(圖/翻攝自中州科大官網)

◎中州科技大學:(改善期限:112年5月31日)

中州科技大學在退場條例施行前已列入專案輔導的學校,且目前已停招的學校,該校符合「財務狀況顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運」,認定為專案輔導學校。

◎台灣首府大學:(改善期限:113年5月31日)

台灣首府大學為退場條例施行後列入專案輔導的學校,該校符合「財務狀況顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運」,認定為專案輔導學校。

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▲台灣首府大學財務不佳,已經動用設校基金。(圖/台首大提供)

◎明道大學:(改善期限:112年5月31日)

明道大學為退場條例施行前已列入專案輔導的學校,該校符合「財務狀況顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運」,認定為專案輔導學校。

◎環球科技大學:(改善期限:112年5月31日)

環球科技大學為退場條例施行前已列入專案輔導的學校,該校符合「財務狀況顯著惡化,已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運」,認定為專案輔導學校。

◎和春技術學院:(1年內停辦)

和春技術學院為退場條例施行前已列入專案輔導,且於110學年度起已停招的學校,該校符合「有維護學生受教權益檢核結果為不通過所定情事,經學校主管機關限期改善,屆期經檢核結果仍為不通過」,認定為專案輔導學校,並且依條例規定,令該校於退場條例施行後1年內停辦。

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▲和春技術學院將成為退場條例實施後,第一所停辦退場的私校 。(圖/翻攝google map)

根據教育部公佈資料,截至昨天共有7所學校被列為專輔學校,這7所學校都是財務惡化或出狀況,其中台首大甚至已經動用俗稱「學校最後保命錢」的設校基金,年底就會用完。

而這7所專輔學校,除了和春技術學院因在退場條例施行前已列專輔學校之外,依照退場條例規定,最慢明年5月前就會被勒令停辦,全教總指出,和春恐將在一年內停辦且解散董事會,並進入解散清算程序,若如無意外,將成為退場條例實施後,第一所依據退場條例解散清算學校,校產將歸公,對於私校校產回歸公共有重大意義。

至於和春以外的6所學校,教育部都給予改善期限,除了台灣首府大學的改善期限為113年5月31日,其餘5所大學改善期限為112年5月31日,教育部指出,後續將提退場審議會審議通過後,加派該校專任教職員、學生及學者專家至少3人擔任該校法人董事,並加派學者專家1人擔任監察人,以強化專案輔導學校的治理。

教育部提醒,若上述大學若未在期限內完成改善,除和春與台首大之外,最快明年8月起的新學年就會被停招,台首大則因為改善為2年,可能到後年8月才會被停招,所以董事會若已經沒有資金可投入,建議提前向教育部申請停招,以免學校陷入僵局,只會讓教職員工生受害。

教育部表示,預計下週還會再召開退場審議會,審查其他大專校院專案輔導學校,預計有個位數學校會進行審查,審查完畢就結束大專校院部分,至於私立高中職的專輔學校審議部分,國教署仍在盤點清查中。

全國私校工會理事長尤榮輝則提醒,私校一旦被宣告為專輔學校等同被判死刑,最多二年就會停辦退場,建議考生避開專輔學校,教職員若發現學校有人謀不臧、財務惡化狀況,也應未雨綢繆,早日準備轉換跑道,也呼籲各私校以退場私校為鑑,認清確保教學品質、正派經營才是唯一生存之道。
 

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臺灣大專院校退場(Exit Plans, Closure Order and Merger of Taiwan Universities and Colleges)是指臺灣部分大專院校停止運作或倒閉的狀態與議題,包含院校自行申請停辦與教育部勒令退場兩種。

大學退場名單2022

1996年至1998年吳京擔任教育部部長期間,提出「三條國道」構想,針對學校教育進行了一連串的改革措施,這當中以「第二國道」政策影響甚鉅,不僅積極廣設大學,並將大量技職院校升格為科技大學,僅二十年內大學數量暴增一倍以上,但由於少子化影響,部分大專院校逐漸出現招生不足的情形,同時高教負債問題也成為大學倒閉的隱憂[1]。

2013年9月,教育部首次針對私立大學提出退場機制[2],2014年12月,教育部公布大學註冊率,而國立大學則仍以整併方式處理。2022年5月,立法院通過《私立高級中等以上學校退場條例》,以作為私立大學退場機制的法源依據。

預警及輔導退場機制编辑

2013年9月教育部公布「教育部輔導私立大專校院改善及停辦實施原則」,明定多項列入專案輔導對象,進而啟動退場機制的標準。2019年又增訂預警學校標準,2022年5月公告的《私立高級中等以上學校退場條例》亦包含上述兩種標準,但細部規定較少。經過歷年多次改版後,部份標準已刪除或是改變適用範圍,將各標準整理如下:

  1. 學生數未達3,000人,且最近2年新生註冊率均未達60%。但不包含宗教研修學校。最初本規定亦不適用於新設立未滿五年學校,2019年2月改為經認定辦學績效良好學校才不適用。本項已於2020年6月刪除。
  2. 違反相關教育法規情節嚴重,影響學生或教職員工權益。
  3. 學校積欠教師薪資。最初標準為積欠教職員工人事費總額五成以上,累計達六個月以上,2013年11月改以欠薪累計達三個月以上或未經協議任意減薪為標準,2019年2月改以曾被教育部依教師待遇條例處以罰鍰作為標準。
  4. 學校最近連續二學年屬非自願資遣教師人數超過該學年專任教師總人數之百分之十;或單一學年資遣教師人數超過該學年專任教師總人數之百分之二十,且屬非自願資遣人數占總資遣人數之百分之五十以上。本項已於2019年2月刪除。
  5. 最近一次技專校務評鑑未通過(或為四等)或大學校務評鑑三分之二以上項目未通過,或系所評鑑三分之二以上系所未通過(或為三等以下)。本項於2018年5月刪除。
  6. 最近一學年度全校百分之五十以上之院、所、系、科及學位學程,師資質量不符合法令所定基準。首次會先列入預警學校,未能限期改善則會列入專案輔導學校。
  7. 最近一學期維護學生受教權益檢核結果不通過。首次會先列入預警學校,未能限期改善則會列入專案輔導學校。
  8. 合格教師比率未達百分之五十。首次會先列入預警學校,未能限期改善則會列入專案輔導學校。
  9. 3年內被列入預警學校達2次以上,改列入專案輔導學校
  10. 財務狀況惡化。如有影響校務正常營運之虞者列入預警學校,顯著惡化且已有不能清償債務之事實或嚴重影響校務正常營運者,列入專案輔導學校,於改善及停辦實施原則內另有具體規定。
其他輔助機制

大學連續兩年註冊率未達50%將取消補助,技專院校新生註冊率未達60%,亦將影響教育部補助額度[3]。

2016年起從嚴進行招生總量調控機制,公立學校註冊率未達80%,或是私立學校連二學年度註冊率未達70%,將減招10%~50%[4]。

建議改善

法規中規定私立大學退場後資產歸公,因此常有人提議對此規定進行修改,以促進私立大學主動退場意願[5][6]。

專案輔導學校名單编辑

至2022年前,教育部並未依法公佈,僅預告約有40校入列;[7]2022年9月,教育部首度依法陸續公布經「教育部私立高級中等以上學校退場審議會」列為專案輔導學校的有大同技術學院、高苑科技大學、中州科技大學、台灣首府大學、明道大學、環球科技大學、和春技術學院等7校。[8][9]

專案輔導學校名單
公佈時間學校名稱期限備註
2022年9月 大同技術學院 2023年5月底前改善 111學年度起停招
2022年9月 高苑科技大學 2023年5月底前改善
2022年9月 中州科技大學 2023年8月1日正式停辦退場 111學年度起停招,2023年7月31日停辦
2022年9月 台灣首府大學 2023年8月1日正式停辦退場 111學年度起停招,2023年7月31日停辦
2022年9月 明道大學 2023年5月底前改善
2022年9月 環球科技大學 2023年5月底前改善
2022年9月 和春技術學院 2023年5月10日正式停辦退場 110學年度起停招,2023年5月10日停辦

其他可能學校编辑

本段落依註冊率、學生人數等數據列出可能之學校,僅作為參考依據,與是否列入專案輔導學校無關,目前專案輔導亦不再以註冊率作為依據。

新生註冊率未達6成的學校(不含已退場學校)编辑

依據教育部於「大專校院校務資訊公開平台 (页面存档备份,存于互联网档案馆)」公佈自 106 學年度起的全國大專院校註冊率,不含宗教研修學院

新生註冊率未達6成的學校
校名設立別106學年107學年108學年109學年110學年備註
華梵大學 私立一般大學 32.43 56.18 達標 達標 達標 2020年推行免學費政策[10]
玄奘大學 私立一般大學 47.95 54.58 達標 達標 達標
開南大學 私立一般大學 56.11 達標 達標 達標 達標
遠東科技大學 私立技專校院 56.34 達標 達標 52.65 50.14
育達科技大學 私立技專校院 59.48 達標 達標 達標 達標
修平科技大學 私立技專校院 52.88 達標 達標 達標 達標
崇右影藝科技大學 私立技專校院 55.47 51.89 達標 達標 達標
南亞技術學院 私立技專校院 51.59 達標 達標 達標 達標
聖約翰科技大學 私立技專校院 達標 達標 43.65 40.05 40.46
建國科技大學 私立技專校院 達標 達標 達標 55.57 達標
東方設計大學 私立技專校院 達標 達標 達標 47.84 19.06
台北海洋科技大學 私立技專校院 達標 達標 達標 59.46 達標
慈惠醫護管理專科學校 私立技專校院 達標 達標 達標 58.35 達標
中華科技大學 私立技專校院 達標 達標 達標 達標 57.18
華夏科技大學 私立技專校院 達標 達標 達標 達標 49.41

學生數較少且減幅較多的學校编辑

2019年學生數少於兩千人
前十家減幅最多的院校
參台灣大專院校學生數列表
院校 減幅 學生數 備註
*#敏實科技大学 42.7% 1,157 新竹縣
*#華梵大學 18.9% 1,518 新北市,2020年免學費[10]
#大漢技術學院 7.6% 1,075 花蓮縣
#國立臺東專科學校 4.6% 1,120 台東縣
*:註冊率低於6成
#:學生人數未達3千人
2019年學生數少於五千人
兼減幅超過500人的院校
參台灣大專院校學生數列表
院校減幅學生數總校區
*敏實科技大学 862 1,157 新竹縣
玄奘大学 785 2,889 新竹市
*圣约翰科技大学 734 3,073 新北市
康宁大学 663 3,641 台南校區2020年停招
南开科技大学 620 4,106 南投縣
育达科技大学 615 4,225 苗栗縣
*远东科技大学 611 4,942 台南市
*慈惠医护管理专科学校 536 4,504 屏東縣
*=註冊率低於6成5

歷年退場學校编辑

以學校所在地區別,共計高雄市2所、臺南市1所、苗栗縣1所、嘉義縣1所、屏東縣2所、宜蘭縣1所、花蓮縣1所。

退場時間 學校名稱 學校所在地 因應方式 發生因素 備註 校地現在用途
1990年7 月23日 國際商業專科學校 高雄市 勒令退場。原師資、學生併入高雄工專,為當時國立高雄應用科技大學管理學院之前身 校務運作產生弊端 遭教育部勒令退場之首例 高雄市政府收回土地(原國際商工退場)
2014年2月13日 高鳳數位內容學院 屏東縣 自行退場 學生數過少,學校資產負債 2017年2月,中華民國教育部核定法人變更為一贯道天皇学院,而主管機關改為隸屬屏東縣政府教育處,成為首件臺灣大專院校退場後轉型案例。[11][12]
2014年8月7日 永達技術學院 屏東縣 自行退場 2014年2月因改善計劃書未通過審議遭到103年度停招處分[13][14]。同年8月7日正式宣布停辦
2018年8月1日 高美醫護管理專科學校 高雄市 教育部於5月15日召開「107-108年度技專校院設立變更及停辦審議會」後,宣佈自107學年度起停辦。 學生數過少
2019年6月20日 亞太創意技術學院 苗栗縣 自行宣布107學年度起停招,辦理停辦。 學生數逐年遞減,董事會決議停辦。 少子化衝擊退場之首例,教育部2019年6月20日依《私立學校法》命令自108學年度起停辦。
2019年7月31日 南榮科技大學 臺南市 董事會未在7月底之前補足1億元的校務經費,教育部已勒令108學年起全面停辦。 因2016年爆發販賣假學歷醜聞後,使招生率一蹶不振,且積欠教職人員2400多萬薪資。 教育部2019年7月31日依《私立學校法》命令自108學年度第二學期起停辦。
2021年7月31日 稻江科技暨管理學院 嘉義縣 自行宣布109學年度起停招,辦理停辦。但2020年7月1日教育部駁回其停辦申請[15]。 轉型計畫未獲教育部核定,承租臺糖公司土地到期,董事會基於財政考量決議停辦。 教育部在2021年5月24日召開私校諮詢委員會通過停辦案,6/21審議同意停辦。
2021年9月1日 臺灣觀光學院 花蓮縣 自110學年度停招,董事會決議朝向停辦方向辦理,2022年10月完成清算 少子女化影響,整體財務營運持續惡化至難以辦學 教育部在2021年5月24日召開私校諮詢委員會通過停辦案,6/4審議通過停辦。 國立空中大學壽豐校區[16]
2022年7月31日 蘭陽技術學院 宜蘭縣 自110學年度停招,董事會決議111學年度起申請停辦 少子女化影響、校地處偏鄉,難以永續辦學 教育部在2022年5月23日召開私校諮詢委員會通過停辦案,並審議通過停辦。

轉型避開退場學校编辑

學校名稱 接手學校 學校所在地 107學年度學生人數 目前情況
興國管理學院 中信金融管理學院 臺南市 661 103學年度註冊率僅17.43%,2015年2月因師資不足遭教育部勒令停招並要求學生轉學[17],原先師資亦大多被資遣[18],但在中信金控接手,更名為中信金融管理學院並重組為3個系後,4月教育部同意復招[19]。
立德大學 康寧大學 臺南市 4304 103學年度註冊率僅37.66%,2011年董事會改選並改名為康寧大學,並推動與臺北的康寧醫護暨管理專科學校合併,2015年8月1日正式合併,總學生人數亦到達5,000以上,這也是台灣第一起私校合併案例[20]

參考文獻编辑

  1. ^ 高教負債嚴重 學者估50年內1/3國立大學倒閉 (页面存档备份,存于互联网档案馆)联合新闻网,2020年1月2日
  2. ^ 少子化衝擊 教育部擬訂私立大學退場機制. 自由時報. 2013-09-05 [2016-01-11]. (原始内容存档于2021-05-10).
  3. ^ 林曉雲、鄭鴻達、洪臣宏、蔡文居. 13所院校 今年新生招不到5成. 自由時報. 2014-12-28 [2016-01-11]. (原始内容存档于2019-11-30).
  4. ^ 喻文玟、簡慧珍. 明年新生少2萬人 私大減招從嚴. 聯合報. 2015-05-30 [2016-01-11]. (原始内容存档于2019-11-30).
  5. ^ 許秩維. 提大學退場誘因 葛自祥籲定優退方案. YAHOO!奇摩新聞轉述中央社報導. 2015-05-12 [2016-01-11]. (原始内容存档于2020-10-29).
  6. ^ 梁珮綺. 談大學退場 李鴻源:應變更校地變現鼓勵私校. 自由時報. 2015-12-12 [2016-01-11]. (原始内容存档于2019-11-30).
  7. ^ 林曉雲、陳昀. 全國40私校 列專案輔導名單. 自由時報. 2022-04-23 [2022-05-18]. (原始内容存档于2022-06-04).
  8. ^ 教育部第二波退場專輔學校出爐 台首大與中州科大入列,東森新聞雲,2022-9-7
  9. ^ 私校退場專輔學校再增3所! 明道大學、環球科大、和春學院入列,自由時報,2022-9-7
  10. ^ 10.0 10.1 華梵大學9月起免學費! 「羊毛出在羊身上」教團憂:恐劣化教育品質 (页面存档备份,存于互联网档案馆)ETtoday新聞雲,2020年5月19日
  11. ^ 蕭雅娟. 高鳳學院轉型貴族小學 一學期收費12萬. 蘋果日報. 2016-07-14 [2016-07-15]. (原始内容存档于2016-08-14) (中文(繁體)).
  12. ^ 陳至中. 高鳳轉型實驗小學 永達擬轉社福. 中央社. 2016-07-14 [2016-07-15]. (原始内容存档于2016-07-15) (中文(繁體)).
  13. ^ 改善計畫不通過 永達技術學院被勒令停招. [2014-02-18]. (原始内容存档于2016-03-06).
  14. ^ 天下雜誌-你的母校還在嗎?大學倒閉潮 提前2年爆發. [2014-03-12]. (原始内容存档于2019-12-01).
  15. ^ 稻江管理學院停辦計畫 遭教育部退回. 公視新聞. 2020年7月3日 [2020-07-03]. (原始内容存档于2020-07-06).
  16. ^ 台灣觀光學院退場 校產捐贈國立空中大學管理 | 中央社 | Newtalk新聞. 新頭殼 Newtalk. 2022-01-11 [2022-01-12]. (原始内容存档于2022-06-04) (中文(臺灣)).
  17. ^ 林秀姿. 興國管理學院 師資不足教部勒令停招. 聯合報. 2015-02-10 [2016-01-11]. (原始内容存档于2019-12-01).
  18. ^ 蔡文居. 〈南部〉興國學院停招 圖館副館長1人兼9職. 2015-03-08 [2016-01-11]. (原始内容存档于2018-09-29).
  19. ^ 興國改名「中信金融管理學院」 新設3科系8月復招. ETTODAY東森新聞雲. 2015-04-24 [2016-01-11]. (原始内容存档于2019-12-02).
  20. ^ 洪瑞琴. 康寧大學、康寧專校 全國私校合併首例. 自由時報. 2015-07-23 [2016-01-11]. (原始内容存档于2021-05-10).

参閲编辑

  • 台灣教育
    • 臺灣教育改革#廣設高中大學
    • 臺灣大專院校整併
    • 台湾大专院校学生数列表
  • 2018年問題 - 日本因少子化而產生的類似大專院校退場問題,至於為何到2018年才發生這個問題,是因為日本應入大學人數在2018年後才開始減少,又因各類原因加上外國學生日本留學人數較多才延至2018年發生。

外部連結编辑